傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)如何破繭成蝶？
——解剖河南中牟縣大白蒜產業(yè)轉型經驗
導讀:
河南省中牟縣的大白蒜種植始于上世紀八十年代，三十多年過去了，“中牟大蒜”已經成為一張響當當的名片，不僅成為當地農民收入的主要來源，還遠銷海外，承擔了全國大蒜出口量的70%以上。在傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉型升級的過程中，如何順應時代潮流，把當地傳統(tǒng)的農業(yè)產業(yè)做優(yōu)做強，中牟大蒜產業(yè)的發(fā)展為我們提供了一些有益的經驗。
本報記者程鴻飛 馮建偉
四月的中原腹地河南中牟縣，春暖花開，生機勃勃。大田里隨處可見農民抽蒜薹的忙碌身影，空氣中彌漫著蒜香。這里是聞名全國的大蒜生產基地。30多年來，中牟大白蒜從無到有、從弱到強，以其種植面積大、產量高、品質優(yōu)而享譽海內外。
如今，中牟大蒜種植面積常年穩(wěn)定在30萬畝以上，年產量在45萬噸以上，直接經濟效益14億元以上，產品遠銷世界16個國家和地區(qū)，出口量占全國大蒜出口總量的70%以上。大蒜產業(yè)真正成為“蒜鄉(xiāng)”中牟的農業(yè)支柱產業(yè)和出口創(chuàng)匯產業(yè)，也成為農民收入的主要來源。
如何把傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)做成優(yōu)勢產業(yè)？近日，記者來到中牟縣進行了深入采訪。
突破“蒜周期”怪圈
保鮮技術、電商交易促傳統(tǒng)產業(yè)升級
洪坤既是大洪村洪潤瓜菜專業(yè)合作社的理事長，也是一個普通的蒜農。他的合作社成立10年來，由開始的不到50戶社員，發(fā)展到目前擁有的300戶社員，1200多畝大蒜、600畝大棚西瓜的規(guī)模。“合作社免費培訓，統(tǒng)一用藥，免費技術服務，讓大伙有了大樹底下好乘涼的團隊優(yōu)勢。”洪坤說，雖然合作社升級了過去蒜農在種植上的傳統(tǒng)模式，但傳統(tǒng)的大蒜銷售模式還有待突破，大蒜價格仍舊是蒜農較關心的話題。
“多年來，中牟大蒜產業(yè)一直繞不出蒜價高了種植面積就增加，面積一多價格又降了，價格降了面積又減少，價格再漲的怪圈?！敝心部h冷藏保鮮協(xié)會會長劉少臣認為，大蒜作為一季生產、常年消費的調味品，無替代性產品，防止“蒜賤傷農”，可以通過大蒜冷藏保鮮來短期調節(jié)市場供需，實現市場常年供應。
2004年，中牟縣冷藏保鮮協(xié)會成立，如今已發(fā)展為擁有157座冷藏保鮮庫和20余家農民專業(yè)合作社，冷藏保鮮能力達到45萬噸，基本滿足了中牟縣大蒜、蔬菜的冷藏保鮮需求，在一定程度增強了蒜農抵御市場價格波動的能力。應對蒜價暴漲暴跌，中牟縣建立了中牟大白蒜農情信息發(fā)布和咨詢服務、農產品銷售推廣中心、市場信息管理、物流管理等綜合信息系統(tǒng)。
2013年，中牟縣把大蒜交易市場、行業(yè)協(xié)會、農民專業(yè)合作社、企業(yè)、農民聯合起來，創(chuàng)新建立了農副產品電子商務服務交易平臺，并于2015年，依托新華大宗農副產品交易平臺啟動大蒜線上交易，實現了由傳統(tǒng)點對點交易轉向電子化交易，拓展了銷售渠道，促進產業(yè)發(fā)展和轉型升級，讓農民獲取更多收益。目前，中牟日銷售大蒜1000多噸，年成交量30多萬噸，交易額12億元以上，形成了“買全國、賣全國”的流通大格局。
破解老大難
特色農業(yè)保險、擔保注入金融活水
據了解，中牟縣目前有大蒜專業(yè)合作社逾500家，由于缺乏項目支撐，銀行難以給合作社直接放貸，多是沿用個人名義采取抵押、擔保等形式進行。面對農村發(fā)展金融支持乏力的難題，中牟縣拓展思路，以政府、基金、擔保、銀行等多方相結合的方式創(chuàng)新擔保產品，拓寬渠道，于2015年嘗試開展特色農業(yè)保險和擔保，給大蒜產業(yè)發(fā)展注入新活力。
中牟縣農委毛艷磊介紹，中牟縣創(chuàng)新金融支農方式，通過構建政府、銀行、保險、擔保功能整合及工作聯動、效益疊加的行動機制，推進特色農業(yè)保險和擔保，發(fā)揮保險、擔保在農業(yè)生產中的保障、穩(wěn)定和助推作用。
“縣政府每年拿出2500萬元擔保專項資金，堅持農戶、農業(yè)企業(yè)是政策性農業(yè)保險的受益主體，充分發(fā)揮保險公司職能，堅持參與主體互惠共贏,確保農業(yè)保險健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展?！泵G磊說，特別是針對銀行不予抵押的龍頭企業(yè)或項目，由農業(yè)擔保公司采取抵押或不抵押的形式給予支持，擔保與貼息同時進行，利率比銀行同期利率低20%。僅去年就貸款貼息200多萬元。
從2017年起，中牟縣出臺方案，特色農業(yè)保險品種和農業(yè)擔保將在全縣范圍內開展。特色農業(yè)保險險種包括：溫室大棚蔬菜種植保險、西瓜種植保險、淡水養(yǎng)殖保險。農業(yè)擔保品種主要包括：“農合寶”貸款擔保、“龍頭寶”貸款擔保、“產業(yè)寶”貸款擔保、“市場寶”貸款擔保以及“扶貧寶”貸款擔保等，也可以根據農業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農場情況，量身定制。
優(yōu)質安全是根本
縣鄉(xiāng)村三級把關嚴格質量檢測監(jiān)管
為進一步提高中牟大白蒜產品的市場競爭力，切實保護產品質量，中牟縣按照國家標準化管理委員會相關要求，制定了《中牟大白蒜生產技術規(guī)程》、《中牟大白蒜無公害產品質量管理規(guī)范》，成立了大白蒜生產管理技術推廣中心，定期對廣大蒜農進行中牟大白蒜標準化生產管理技術培訓。建立了各類農資管理制度，加強對大白蒜產區(qū)有關農資質量的監(jiān)管，從源頭上杜絕禁用農藥、假農資的出現。
中牟縣把生產基地、批發(fā)市場、農貿市場等大蒜生產經營場所全部納入農產品質量安全檢測監(jiān)管范圍，建成了以縣農產品質量安全監(jiān)測中心為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)速測實驗室和70個村級農產品追溯網點為補充的農產品質量安全監(jiān)測體系。
截至2016年，中牟縣75個農產品通過了農業(yè)部無公害農產品基地認證和產品認證，大蒜和西瓜2個農產品通過原產地地理標志認證，“三品一標”基地認定面積達到37.3萬畝。中牟縣積極擴大無公害大蒜、綠色大蒜等優(yōu)質大蒜的生產和供應，建立健全了大蒜質量檢測體系，常年開展無公害大蒜的檢測，科技大篷車、大蒜檢測流動車經常深入田間地頭，免費為農民進行檢測，使項目區(qū)的大蒜從開始種植到上市銷售，實現全過程質量控制，杜絕了不合格產品流入市場。同時，積極實施戰(zhàn)略促進大蒜產業(yè)的特色化。通過標準化種植，中牟大蒜標準化示范區(qū)產量提高5%，優(yōu)質品率增加17%。
“目前冷藏保鮮協(xié)會正在推動農產品可追溯系統(tǒng)建設，可以追溯到一顆大蒜從進入冷庫到走向餐桌的全過程，”劉少臣說，“追溯體系的建設將進一步強化大蒜生產的質量安全控制?！?/p>
